“艾都”蝶变的背后——蕲春县城管执法事业发展初探 [复制链接]

kingrosy
2019
06/28
16:50
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    蕲春,“中国艾都”,一座美丽而富有灵气的城市。

    这里有一群身先士卒、英勇无畏的队伍,在蕲春县张榜镇发生“6·19”特大洪灾面前,他们不顾个人安危,抢险救灾;

    这里有一群敢打硬仗、能打胜仗的卫士,在李时珍蕲艾健康文化节、李时珍中药材交易会、中国山地自行车公开赛、纪念李时珍诞辰500周年活动等重大节会期间,投入重兵,保驾护航;

    这里有一群民生为重、公正执法的团队,在打好城区市容环境综合整治攻坚战,在“城管会战”百日攻坚行动中,迎难而上,担当作为……

    近年来,蕲春县城管执法局在县委、县政府的正确领导下,严格遵循“为人民管理城市,做人民满意城管”的宗旨, 创新改革求变,“绣花管理”求精,文明执法,服务民生,让这座世人久仰的“艾都”蝶变为一座美丽之城、幸福之城、和谐之城。

    精细城管:  像绣花一样管理城市

    **总书记说:城市管理应该像绣花一样精细。

    为此,蕲春城管积极践行总书记指示,依托行之有效的“大城管”格局,把“城市管理精细化”作为工作“第一名片”来打造,全力推进路段创建、网格化管理和“门前四包、庭院三包”“周五市民清洁整治日”“绿满蕲春”等系列工作,努力把“绣花工程”推进到城市的边边角角,为城乡居民打造宜居环境。

    2018年以来,该局以提升百姓幸福指数为出发点,全面启动漕河城区“城管会战”百日攻坚行动,重点解决城区管理存在的突出问题,着力开展四大整治行动,全面掀起环境综合整治高潮,激发全社会群众参与热情,形成“处处整洁、人人参与”的良好氛围。

    开展市容市貌大整治。全面治理出店经营、占道经营行为、背街小巷整治,对城区及乡镇各垃圾点做到日产日清,全年压缩外运生活垃圾5万多吨,日处理160吨,无害化处理率100%。坚持进社区、进路段、进网格开展全城大建设、大修补、大整治,完成第一农贸市场、水果市场整体搬迁,新建成中农批、工贸新天地、名车汇等多个专业市场。

    开展环境卫生大整治。推行“洒水、机扫、吸尘、捡拾”四位一体作业模式和万人洁城活动,加大机械化作业力度,城市道路机械化清扫作业率达到80%以上,环卫保洁坚持16小时无缝保洁。同时加强渣土管理,以“最美工地”创建为抓手,强化源头管控,严禁渣土运输车超载超限、抛洒滴漏。着力开展城市厕所革命,新建公厕4座,完成改造4座,另有7座拟建公厕完成选址。

    开展交通秩序大整治。持续开展城区重点路段巡查管理和乱停乱放专项整治,及时督促整改或予以处罚。规范公交车、出租车等车辆营运行为,常态化实行文明劝导志愿者服务活动,规范邮政报刊亭、占道洗车点、废旧回收点,在主次干道边火烧板上划设非机动车停靠线2万余米。拖离“僵尸车”,增划停车泊位,全面优化静态停车秩序。

    开展亮化绿化美化大整治。持续对城区所有路段破旧广告、违规广告进行集中清理,取缔一店多招,拆除破旧店招,清理布幔横幅。加大监管力度,严格实施绿线管理,对博雅芳邻等10余处在建工地进行现场勘察,对不严格执行绿化规划的责令限期整改;对侵占、损坏城区公共绿地的严肃处理,累计查处各类损绿毁绿行为8起。加大养护力度,做好抗旱、防寒、除虫等工作。

    如今,在蕲春城管的艰苦打拼下,一个更加和谐、更加文明、更加美丽、更加温馨的新家园正展现在人们面前!

    服务城管:  以改善民生为工作的出发点和落脚点

    “人民对美好生活的向往,就是我们的奋斗目标”。

    今年6月5日,该局党组书记、局长王玉堂分别邀请县城13个社区及漕河镇领导、媒体代表、企业代表、其他县直单位代表,开展了“面对面听期盼”大走访活动,当面听取他们对城市管理的真知灼见,收集到意见和建议百余条。

    “城市管理就是一项暖民工程,切切实实为市民解决问题,才是我们这项事业的意义所在。市民关心的问题一定是比较重要的问题,市民投诉的问题肯定是我们所忽略的问题,我们能解决的必须第一时间解决,我们解决不了的必须积极协助解决,确实不能解决的一定要做好解释说明。”王玉堂在会上动情地说。

    坚持整体联动,形成整治合力。一方面强化主人翁意识,通过领导班子包保片区、职能部门包本职、执法队员包路段的方式,将整治任务压实到领导、到单位、到人头,实现人人肩上有担子,个个身上有指标;另一方面推行城管队员下基层,积极协助进出城通道沿线乡镇(办)和城区各路段、网格,解决城镇管理热点难点问题,提高协同作战能力。针对市民投诉,该局开展餐饮业油烟污染专项整治行动20余次,劝导制止焚烧垃圾、纸钱的行为1000余人次,城区空气质量明显好转。城乡垃圾收运体系初步建成,生活垃圾分类试点成效初显。成功打造了漕河镇瓮门村、张榜镇车门村等55个“省级生态村”。

    城市建设到哪里,城管服务就延伸到哪里。

    前不久,蕲春县城区部分工地在夜间施工或卸货产生了噪音,严重影响周边居民休息,引发市民投诉。该局市容市貌执法大队急民之所急,积极组织夜间整治专班,连续多天开展夜间噪音污染专项整治,对城区所有在建工地进行地毯式摸排巡查,对市民集中投诉的工地进行批评教育和处罚,城区夜间噪音得到有效控制。

    今年前5个月,该局接待信访总量669件(其中电话投诉417件,来访登记201件,12319、蕲春政府网、阳光信访平台、12345市民服务热线等平台转办件51件),已办结667件,未办结2件,办结率达到99.7%。

    信之愈深,行之愈笃。蕲春城管人始终把服务百姓作为工作的出发点和落脚点,积极改变传统思路单一、简单堵截的方式,增强服务意识,以“疏”代“堵”,探索出“亲情化”管理之路,使城管执法工作更贴近市民、服务市民、惠及市民。

    法治城管:  努力争做最美的“城管卫士”

    城市如何管到位?管到底?必须依法办事,依法管理。

    为此,该局以法治城管建设为抓手,以队伍建设为重点,坚持打好城管执法队伍建设组合拳,为城市管理打造了一支“铁军”。

    制定权力清单。对原有的行政权力和政务服务事项进行重新清理,按照行政审批改革“三集中、三到位、五个一”的要求,结合群众诉求,优化流程,减少环节,压缩时限。如:建筑垃圾处置审批环节由过去的5个减少为3个,审批时限由原来的20天减少为10天,将城市绿化工程审批合并为一项行政审批的两环节,为服务对象节省时间。

    完善决策机制。为提高重大行政决策的民主化、科学化水平,保证质量,减少失误,该局结合工作实际,制定出台《蕲春县城管执法局重大行政决策程序规定》,成立案审会,确立集体讨论制度,聘请法律顾问,实施风险评估。在重大执法活动实施前,深入细致做好调查摸底,对可能出现的不稳定因素和重大信访问题,进行科学分析、准确预判。

    规范执法行为。制定出台《关于改进工作作风、规范行政执法行为的通知》和《文明执法暂行规定》,对城管执法人员的基本准则、仪容规范、执法规范、用语规范、监督实施等均作出明确规定。全面配备执法仪、执法音像数据采集站等执法设备,干部职工全部着装上岗、亮证执法,行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度等均得到有效执行。

    压实执法责任。全面推行行政执法责任制,依据城市管理职能,将法律、法规和规章设定的执法事项细化分解,层层规划、条条落实,形成单位分工明确、人员责任清晰的行政执法责任体系。完善行政执法过错责任追究制,加大责任追究力度,对各种违法乱纪行为和过错执法行为依法严肃处理。该局还出台《督察暂行规定》和《督察考核暂行办法》等制度,抽调精干人员组建督察大队,对全系统执法人员的履职尽责和队容风纪进行全面督察,做到每月一通报,每季度一奖惩。

    强化教育培训。邀请县政府法制办、县纪委、县检察院等单位专业人员从依法行政、纪律作风、预防职务犯罪等方面对参训人员进行教育。同时,组织执法骨干积极参加住建部和省市县组织的各项法制培训,在全局上下形成学法、知法、守法的良好氛围。去年3月,120多名城管人宣誓参加“100天挑战交通零违法”活动,开创蕲春集体参加该项活动的先河。  今年6月5日上午,100余名党员干部集中参观黄冈鄂东监狱;当天下午,300余名城管人在该县率先开展“珍爱生命,你我参与,对交通事故说不”活动启动仪式,拉开该县交通环境整治大幕。

    唯改革者进,唯创新者强。漫步蕲阳大地,从东到西,由南往北,干净整洁的市容,井然有序的街道,绿意盎然的风景,处处生机盎然。这背后,见证的是蕲春城管从弱到强、从粗到精的蝶变与升华。(贺正文 汪立军 胡舜生)

    蕲春城管大事记

    2007年6月,蕲春县城镇管理综合执法局成立,为县政府直属事业单位,内设办公室、政策法规股、综合管理股;下设城市管理执法大队、城镇管理警察大队、环境卫生管理处、园林绿化管理局4个副科级单位;

    2008年5月,率先将省级园林县城创建纳入全县“三城联创”工作范畴;

    2008年10月,增设户外广告设置管理办公室、渣土管理办公室两个正股级下属机构;

    2008年12月,蕲春县城镇管理综合执法局更名为蕲春县城市管理综合执法局;

    2008年12月,夺取湖北省“城市规划建设管理楚天杯”;

    2010年9月,更名为蕲春县城市管理执法局;

    2011年4月,获得黄冈市“2009-2010年度文明单位”;

    2012年2月,被黄冈市人民政府授予“全市城管执法工作先进单位”;

    2012年3月,夺得2011年度全市城市管理综合考评第一名;

    2013年1月,荣获“全省住房和城乡建设系统先进集体”;

    2013年3月,夺得2012年度全市城市管理综合考评第一名;

    2013年10月,将原县城市管理执法大队更名为县市容市貌执法大队,设立县城乡规划建设执法大队,副科级事业单位,原县城乡规划管理局承担的违反城乡规划方面法律、法规、规章规定的行政执法权和处罚权力划入;

    2013年12月,蕲春县通过“省级园林县城”评审;

    2016年2月,设立蕲春县城市管理执法局李时珍医药工业园区分局,副科级事业单位;

    2017年3月,设立蕲春县数字化城市管理监督指挥中心,副科级事业单位。2018年9月,数字化城市管理平台通过省级验收;

    2018年1月,开启“城管会战”百日攻坚行动,迎接李时珍诞辰500周年;

    2018年5月,蕲春冯围建筑垃圾消纳场建成并投入使用;

    2019年5月,《蕲春县漕河城区及周边区域户外广告设置专项规划》经蕲春县人民政府批准并正式实施;

    2019年6月,举办“面对面听期盼”大走访活动。

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    幸福时光
    发表于: 2019-7-3 09:43:58 | 显示全部楼层

    得天独厚的产业,好好发展不要荒废了
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    主题:2078 | 回复:2133

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