亮剑,只为城市更美好——红安县探索城市管理执法改革综述 [复制链接]

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ping96
2019
08/30
20:13
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    红安城区新貌
           盛夏,记者走进红安县城小北街,这条820米长的老街,立面全部翻新,店招统一更换,破损路面刷黑,“五管”全部入地,施工车辆穿梭其中,建设工人挥汗如雨,到处呈现一派繁忙景象。这是红安县委、县政府启动“三城同创”暨人居环境整治工作的一个缩影。
          

           近两年来,红安县城管执法局紧紧围绕打造“中部宜居县城”为目标,以推进城管执法体制改革为契机,以“一强四化”为抓手,以“强基础、转作风、树形象”为依托,勇于担当,冲锋在前,时刻展现动真碰硬的亮剑精神,推动了城市管理向城市治理转变,解决了老百姓最关心、最关注、最迫切的城市难点问题,助力全县打造全域旅游示范区。
          




    省住建厅厅长李昌海到红安调研生活垃圾焚烧发电厂项目
          


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    市委常委、红安县委书记余学武慰问环卫工人
          


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    红安县县长刘堂军等领导调研"三城同创"工作

    对症施策,敢教老区换新颜
          

          

           红安,是全国有名的“将军县”,也被誉为大武汉的“后花园”。
          

           每天来此参观红色旅游的游客络绎不绝,每月前来瞻仰革命先烈的党员干部不胜其数。而这座红色之城,却因脏乱差突出,被不少外来游客诟病。
          

           为此,红安县委、县政府坚持以问题为导向,以创建文明城市、卫生城市、园林城市为抓手,突出狠抓城市“十乱”治理,从城市的“面子”到城市的“里子”,从城区环境提升到农村环境治理,从党员干部到基层群众,一场打造秀美红安的热潮如火如荼地掀起。
          

           不漏死角治“污”,让城市更干净。红安城管加大环卫基础设备投入,新购置环卫设备,提高环卫作业机扫率,对环卫基础设施设备提档升级,全面清理、清运各社区陈年垃圾和卫生死角,力保社区垃圾日产日清达到100%。同时加大对渣土运输行业的监管力度,目前渣土密闭运输率达100%,落实环境卫生保洁制度达95%以上。

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           坚持不懈治“乱”,让城市更整洁。实施户外广告提档升级改造,全面拆除违法广告,规范临街门店招牌,统一户外广告设计和立面整治;大力开展乱吐、乱画、乱泼、乱倒、乱堆、乱放、乱牵、乱挂专项整治,对城区40条主次干道和相关重点区域出店、占道经营进行持续整治,取缔占道摆摊设点,杂乱的菜场街道得到彻底规范,油烟治理和禁鞭工作得到社会一致好评。
          

           不遗余力治“堵”,让城市更通畅。会同交通管理部门在城区主次干道重新划定停车泊位,整治“僵尸车”还路于民,规范城区停车秩序,分别在将军大道、红坪大道、胜利街等主要地段改造人行道,方便摩托车、电瓶车到人行道上有序停放。
          

           持之以恒治“违”,让城市更有序。始终保持查违控违高压态势不放松,全面实行全方位巡查,从源头上遏制违法建设,建立“防违全天候、巡查无缝隙、责任全覆盖”的查违控违工作网络,注重从源头上预防,将违法建设消灭在萌芽状态。同时以依法强拆为突破口,做到“凡违建,必查处”。

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           尤其入伏后,红安城管紧扣“三城同创”暨人居环境整治工作这一专项行动,聚力提高门前“四包”标准,加快市政设施维修,采取“以街为市全面治、马路市场全面疏、广告店招全面摸、陈年垃圾全面清、乱搭乱建全面拆、绿化缺失全面补”等措施,市容市貌焕然一新。
          

           前不久,省委书记蒋超良前来红安调研时点赞红安城市变美了,变靓了。
          

           “强化基层党组织引领下的绿化、亮化、美化和净化,真正实现全县动员、全民参与、全力攻坚,精益求精地完成每一项创建任务,锲而不舍地做好每一项整治工作,展示红安良好形象。”市委常委、红安县委书记余学武介绍说。




    改革创新,探索城管长效机制
          

           “如何从城市管理向城市治理转变?如何综合治理好‘城市病’?必须加快城市公共服务提档升级,必须加快探索一套行之有效的城市管理机制。”红安县城管执法局局长陈复军的脑海里,总在思考这个问题。
          

           红安城管坚持以人民为中心的发展思想,凭着一股“摸着石头过河”的干劲,不断探索城市管理的新路子、新方法,从管理和服务入手,彻底改变粗放型管理方式,在严格落实城市精细管理的“责任”和“细节”上下功夫,成就着一次次变革后的涅槃重生。
          

           红安城管结合实际,创新推出一系列城市管理的好办法:

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           在建设投入方面,他们采取多元投入模式,推动群众自发投、社会自动投、部门自觉投、政府统筹投,先后通过各方力量吸纳资金,较好地解决城市建设资金难题;
          

           在解决问题方面,他们成立“三城同创”工作专班,安排44名城管执法人员充实到19个分指挥部和沿线乡镇,梳理城市管理问题23000多条,争取在8月底100%解决问题,同时对城区市容市貌存在的问题进行全面调查摸底并形成工作手册,供各分指挥部参考;
          

           在城市拥堵方面,他们引用市场运作的模式,一口气建设3个大型停车场,6个小型生态停车场,9个小型菜市场,再规划停车位3000余个,同时积极推进单位停车场在重大节假日免费对外开放,较好解决马路超市,极大缓解城区停车难和交通拥堵问题;

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           在文明习惯养成方面,通过媒体加大宣传,对城市管理中的不良行为加大曝光力度、倡导文明行为,重点曝光违规出店经营、车辆乱停乱放、乱穿马路不遵守交通秩序等行为,目前已点名道姓曝光6期150余起……
          

           探索市场化管理模式,一直是红安城管的努力方向。通过公开招标,三方监管,通过日考评、月考核、季结账,实现奖惩同步,较好地减轻政府负担,提升管理效率。
          

           去年5月,他们对外实行第二轮保洁承包,武汉科孚、武汉美龙、红安金沙等3家物业服务公司中标入围。而今,在市场化管理运行下,红安城市环境已从干净向洁净转变。
          

           牛皮癣治理,是一个让城管人很头疼的难题。红安城管原来安排专班4人专门治理,收效甚微。7月底,红安金沙物业服务公司通过公开竞标,承包城区牛皮癣治理工作,红安城管通过出台严格考核办法,对一类地段发现一起扣0.2分,对二类地段发现一起扣0.1分,基本消除牛皮癣泛乱问题。这项开创性市场化运作走在黄冈前列。

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           健全“户分类、组保洁、村收集、镇转运、县处理”的垃圾处理运转体系,全程跟踪监管。目前,红安引进总投资3.5亿元的垃圾焚烧发电项目即将投产,将消除生活垃圾的二次污染,真正实现垃圾处理的无害化、减量化和资源化。
          

           “共建是前提,共创是目标,共治是关键,共享是落脚点。”而今,走在红安城区,街景更养眼了,停车更有序了,商铺主动将商品收进了店里,人行道变得宽阔整洁了,手中的垃圾随手都有地方“安家”了,市民的幸福感和获得感更强了。
          

           红安城管把“同创”和“共治”、创“文明城”与做“文明人”、建设与管理相结合,在统筹兼顾中系统推进,在长短结合中协调推进,在科学安排中全面推进,在建管并重中纵深推进,探索了一套行之有效的管理新模式。




    强化管理,树立城管队伍新形象
          

           近两年来,红安城管牢固树立“法治城管、智慧城管、为民城管”理念,以“强基础、转作风、树形象”为依托,用“注重效果”来衡量,不搞形式主义,不搞花架子,变执法管理为主动服务,变末端执法为源头治理,不断改进执法方式,以成效获掌声,赢得广大市民理解、支持、参与和认可。

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    精准扶贫帮扶
          

           红安城管用实际行动践行落实“721”工作法,理论知识学习、业务技能培训、军事训练、体能锻炼、选树先进典型……通过“大练兵”,红安城管人用铁的思想强化自身素质,用铁的纪律落实“马上就办、真抓实干”精神,用铁的作风迎头赶上比工作成效,队员的整体素质和业务能力得以明显提高,城市管理效能和执法形象得到提升。
          

           红安城管高度重视法治城管建设,以严格、规范、公正、文明执法为目标,建立健全城市管理执法保障机制、城市综合执法与司法合作机制,加强与相关部门、街道、社区的沟通协调,建立信息互通平台,依靠属地优势,有效整合资源,开展联合检查和协同执法,优化执法环境,减少执法阻力,形成执法合力,提高执法效率。

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           近年来,红安城管不遗余力提高执法人员办案能力和水平,强化局系统法治宣传与教育,在城管执法系统营造“办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法”的浓厚氛围。2018年,共开展执法监督检查85次,办理重大行政处罚案件8起,办理一般案件立案17起,办理简易程序案件650起。
          

           柔情执法彰显威力。12名英姿飒爽的女城管队员亮相五丰岗社区,以微笑劝导不文明行为,以柔情化解执法冲突,成为城管工作中一道靓丽的风景线。正是在这种力量感召下,拆除店招从被动应付到主动配合,违法建设从“猫捉老鼠”到主动拆除……城管人用大爱融坚冰的例子数不胜数。位于城关镇长渠社区居民周乐盛,积极响应县委、县政府“三城同创”的号召,毫不犹豫地自行拆除位于公路边,经营了35年的售货厅。

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           按照精简审批流程,启动行政审批“一张网”建设。去年,他们从网上渠道受理办理行政审批事项为16项,办结率100%,群众满意率100%,较好地实现“我来办、马上办、网上办”审批流程,让“文明执法、微笑服务”成为城管执法的一张靓丽名片。
          

           去年底,省住建厅对红安数字化城管信息系统项目进行验收。借助数字化城管系统的功能,他们加强对环卫清扫车辆、渣土运输车辆、执法车辆的实时定位和一线执法过程的实时监控,加快推进非现场执法模式,完善远程语音执法系统功能,同时通过数字化城管平台对随意倾倒垃圾等不文明行为进行监控和处罚。

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           红安城管树立“开放城管”的理念,实行“面对面、听期盼”大走访活动的制度化常态化;在红安广播电视台开办“城管在线”栏目,畅通12319城管热线;开展“人民城市人民管、管好城市为人民”城管体验日和“我为城管献一策”的社会征文活动,提高社会各界参与城市管理的热情和积极性。
          

           根植热土,勇担重责大任;不忘初心,执法服务于民。在革命老区红安,一支管理精细化、执法规范化、服务人性化、手段信息化的城管“铁军”正向我们阔步走来,一个秀美红安正绽现在世人面前!

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    红安城区夜景


    城管大事记
          

          

           1、2010年12月15日,红安县城管执法局正式成立;
          

           2、2012年12月31日,设立红安县城管执法局渣土管理办公室,红安县环境卫生管理所更名为红安县环境卫生管理局;
          

           3、2015年1月1日,红安城区环卫作业实行第一轮市场化保洁;
          

           4、2016年3月,红安县建筑垃圾消纳场投入使用;
          

           5、2017年1月1日,红安中心城区正式“禁鞭”;
          

           6、2018年1月12日,红金龙大道被评定为黄冈市“市级市容环境美好示范路”;
          

           7、2018年5月8日,红安县周家凹生活垃圾处理场正式投入使用;
          

           8、2018年6月1日,红安城区环卫作业实行第二轮市场化保洁;
          

           9、2018年8月9日,红安县首批新型全封闭式环保渣土运输车投入使用;
          

           10、2018年11月12日,红安县绿色动力集团垃圾焚烧发电项目破土动工;

          

           11、2018年11月29日,红安数字化城市管理监督指挥中心通过省级验收;
          

           12、2019年3月30日,中共红安县委、县人民政府批准红安县城市管理执法局“三定”方案。
          

           13、2019年7月1日,红安县“三城同创”暨人居环境整治工作正式启动。

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    (编辑:张小志)

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