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风正一帆悬——黄冈市市场办改革发展侧记 [复制链接]

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老侃
2019
01/24
12:23
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  • 记者  钱芳

    2018,即将过往,皆为序章。潮平两岸阔,风正一帆悬。
    2017年11月3日,黄冈市住建委宣布组建市场办,整合市建筑工程管理站、市住建委驻北京管理处、市装饰办、黄州建筑市场管理站、市建筑市场监察办公室,设立“市建筑市场管理办公室”;2017年11月13日,黄冈市建筑市场管理办公室(简称“市市场办”)正式成立。
    新组建的市市场办责重如山:负责宣传贯彻执行有关建筑市场管理法律法规、规章和政策,会同有关部门制定建筑市场管理法规、规章和规范性文件;负责实施市直建筑(装饰装修)市场活动监督管理,维护建筑(装饰装修)市场各方主体权益;负责规范建筑(装饰装修)市场秩序,加强基本建设程序管理、市场监管平台和诚信体系建设;负责市区取得施工许可证的装饰装修工程质量安全监督管理;指导全市建筑(装饰装修)市场的业务工作;依法受理、查实、督办和调解建筑市场投诉纠纷;负责协调清理建设工程拖欠工程款工作;协助外出建筑(装饰装修)企业开拓外埠建筑市场……
    一年多来,市市场办在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下,在市住建委领导下,高举改革大旗,栉风沐雨,革故鼎新,创新创业,砥砺前行。
    一年多来,市市场办在前行路上留下深深印迹:以党建为抓手,以工作为指向,以业绩论英雄,在围绕中心、服务大局中,忠实履行主业主责,推动全年工作目标任务圆满完成,书写了改革发展精彩华章。
    党建引领,锻造强劲“发动机”
    改革是方向,党建为指引。市市场办是改革中应运而生的新单位,面临岗位设置、人员定岗、办公条件、资金保障等诸多困难,如何克难奋进、负重前行须首先破题。办党支部因势而谋,顺势而动,应势而为,坚持党建引领,凝心聚力,驱动发展。
    党建是纲,制度为目,纲举目张。市市场办围绕党的建设,推进制度建设,以制度管人,制度管事。成立党建和党风廉政建设、综合治理和信访维稳工作领导小组,制定党建、综治维稳、精神文明建设工作方案,建立完善收发文管理制度,财务管理制度,值班、考勤管理制度,卫生、值日制度,请销假制度,档案管理、印信管理制度等。工作做到有章可循,按章行事。
    2018年,市市场办党支部按照《党建工作要点》,认真开展支部主题党日和“三会一课”活动,健全党组织生活,抓好支部自身建设。支委会成员多次参加市住建委组织的党课学习和党建工作培训,认真学习《准则》《条例》等党纪党规,组织部分干部参加委里组织的演讲比赛,五一文体赛活动,在住建系统“拒绝车窗抛物共建文明城市”演讲比赛中取得第一名的好成绩。推进单位环境建设,改善办公条件,积极参加社区卫生大扫除活动、文明劝导活动,成功举办住建委第二期道德讲堂,宣讲道德家风,提升干部职工素质。
    丰富活动载体,推进廉政建设。签订《党风廉政建设责任书》,开展家庭助廉,以第十九个党风廉政建设宣教月为依托搞好宣传活动。组织全体干部职工参加湖北省“宣教月”党纪法规知识测试和“七五”普法知识测试。支部书记带头讲廉政党课,组织全体干部职工学习《宪法》《刑法》《监察法》等法律法规和《习近平谈治国理论》《习近平新时代中国特色社会主义思想三十讲》等重要文献,集中观看《不忘初心警钟长鸣》、电影《邹碧华》等廉政影片,有力提升了党员干部的法纪意识和遵从意识,凝聚了人心,鼓舞了干劲,推动了工作。
    党建驱动,活力澎湃,生机彰显。2018年,市市场办内立规矩,外树形象,各项目标任务顺利完成,成为档案达标先进单位,成功创建文明单位。
    改革创新,建设高效“探测仪”
    在改革中创立,在改革中创新,在改革中发展。2018年为市市场办改革年,创新无处不在,创新亮点纷呈,尤以联合建立农民工实名制信息系统管理平台大放异彩。
    该办坚持以人民为中心的工作导向,联合市人社部门建设农民工大数据实名制管理平台,提升信息化、自动化管理水平,加强农民工工资清欠工作,切实维护农民工合法权益。
    今年初以来,按照国家、省、市相关文件精神,市住建委组织开展了建设领域拖欠工程款专项治理行动,对全市年内竣工和在建项目拖欠工程款和农民工工资情况进行了摸底排查。对拖欠工程款和农民工工资的施工单位、建设单位,全部下达《责令限期整改通知书》,约谈了问题企业法人、直接负责人。
    为切实做好清欠工作,市住建委加强领导,成立了领导小组,领导小组办公室设在市场办,负责日常工作。加强建筑企业主体信用管理,推进实名制度;定期对建设领域用工及工资月支情况进行执法检查,严肃查处侵害农民工权益的违法违规企业;进一步畅通投诉渠道,认真受理民工投诉举报,深入现场调查,及时化解社会矛盾。
    2018年11月28日,市人社局、住建委组织黄冈市松泰建设工程有限公司等15家施工建设企业参加农民工实名制信息系统应用培训。对第一期15个项目系统安装、信息设备添置、专用账户开设、劳资专员操作能力培训、项目信息采集进展情况进行了通报。演示了企业用户端在信息系统可以实现电子劳动合同、考勤、工资表、工程款、专用账户、工资支付管理等功能,获得了施工企业的一致好评。
    2018年12月4日,市住建委组织全市住建部门召开关于农民工实名制信息系统上线工作部署会议和信息系统培训会议。各县市区住建委分管领导、建管办领导、市人社局劳动保障监察局领导、信息系统管理员等30余人参加会议。会议学习了《关于印发黄冈市2018年度保障农民工工资支付工作考核评分细则的通知》和《关于分解落实黄冈市2018年党政领导班子保障农民工工资支付专项工作考核目标责任的通知》。实名制信息软件工程师就黄冈市农民工实名制信息系统监管工作目标、系统概述、实现的功能、操作流程进行介绍和演示。
    据介绍,该信息系统由市人社局、市住建委共建共管。系统11月份正式上线,目前系统已完成全市各县市集中培训和首批113个在建项目的系统使用和上门指导培训。黄州城区首批试点16个项目已经完成覆盖,正在开展第二批试点项目上线。近期,市人社与住建部门正在各县市区紧锣密鼓组织施工企业参加系统应用及上线培训。全市首批将有106个建设项目纳入系统监管。
    勇于担当,打造发展“稳压器”
    市市场办在围绕中心、服务大局中找准坐标定位,按照工作职能确定目标任务,突出主业主责,不遗余力地开展扫黑除恶专项斗争,切实加强建筑市场监督管理,规范建筑市场秩序,营造海晏河清市场环境,有为有位有影响。
    ——为全面贯彻落实中央和省、市关于推进扫黑除恶专项斗争要求,着力扫除住建行业内涉黑涉恶势力,进一步净化城乡建设环境,市住建系统今年以来,把扫黑除恶专项斗争与各项工作同部署、同安排、同推进、同落实,坚持问题导向,强化线索摸排,压实工作责任,突出综合治理,推动全系统扫黑除恶专项斗争不断向纵深发展。
    按照市扫黑除恶专项斗争领导小组要求,市住建委成立了以党组书记、主任王日辉任组长,全体党组成员任副组长,二级单位和机关科室负责人为成员的扫黑除恶专项斗争领导小组,由委建管科和市市场办负责日常工作。各县(市、区)住建局也相应成立了扫黑除恶专项斗争相关机构。精心制定扫黑除恶工作方案、工作计划,定期研究推动。狠抓宣传发动,营造浓厚氛围。通过发布通告、会议动员、深入走访、专题研讨,畅通举报渠道,组织调研活动,开展专项督导;开展综合整治,建立长效机制,深挖彻查“关系网”和“保护伞”,全面开展商砼行业整治和在建工程综合整治,有力有效地推进了专项斗争。8月25日,党组书记、主任王日辉带领扫黑除恶工作专班同志,深入麻城市开展住建领域扫黑除恶专项督导。8月31日,市住建委组织召开全市住建系统扫黑除恶专项斗争座谈会,强力推进全市住建行业扫黑除恶工作。
    为切实推进扫黑除恶专项斗争,按照市住建委党组工作部署安排,成立市场办扫黑除恶领导小组,制定工作方案,发放并收集扫黑除恶承诺书76份,设立投诉箱、宣传栏、建立专项工作群,摸排上报信息13条,走访建筑工地53家,完成知识测试17份。另一方面,切实加强法制工作建设,确保执法人员持证上岗,依法行政,努力打造“建一流队伍、树一流形象、创一流业绩”的执法队伍。健全各项行政执法规章制度,制定规范性文件,统一处罚程序、统一处罚标准、统一法律文书,没有一例错案发生。全年办理违法违规案件15起,全部按照执法标准依法依规,执行到位。
    ——完善建筑市场巡查、踏勘机制,狠抓建筑施工扬尘防治工作,为市民撑起蓝天保护伞。2018年,市市场办对市区建筑市场进行了清理整顿,制定市区分片管理原则,以规范市场主体为主线,加大对违法违规行为查处力度,促进建筑市场秩序进一步好转。按照《2018年建筑施工扬尘防治工作方案》要求,坚持问题导向,强化分类指导和科学指导。加强扬尘源头控制,按照“六个到位”、“六个必须”、“六个不准”和“六个百分百”的总体要求,严格落实责任和措施,确保工作落细落实。
    年初以来,共组织房建、市政踏勘60项,装饰装修20项,巡查检查建筑(装饰)工地项目92项,下达整改通知书41份,其中停工整改22份,立案处理15件,已全部结案。约谈在建项目参建各方主体负责人103人次,移交执法局案件3件。受理投诉上访39起,全部已回复处理。扬尘治理下发黄单2例,蓝单17例。开展“双随机一公开”检查16家企业,并在全市通报情况。
    雄关漫道真如铁,而今迈步从头越。市市场办主任余根生表示,市场办改革发展、服务中心任务艰巨。2019年是市住建行业扫黑除恶专项斗争的攻坚年,市场办将再接再厉,着力推进党风廉政建设、扫黑除恶专项斗争、建筑市场监管平台建设、农名工实名制信息平台建设等工作,营造良好的市场发展环境,推动各项工作创新发展。
    (编辑:张小志)

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