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为“美丽黄冈”保驾护航——黄冈市开展第二次全国污染源普查工作综述 [复制链接]

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2019
11/21
01:09
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  • 记者张金霞 通讯员张龚丹 马丹丹 王默
           治污要治本、治本先清源。做好第二次全国污染源普查工作,对于准确判断我国当前环境形势,制定实施有针对性的经济社会发展和环境保护政策、规划,不断改善环境质量,加快推进生态文明建设,补齐全面建成小康社会的生态环境短板具有重要意义。
           黄冈一天天在蝶变,这源于黄冈市大力推进的环保整治行动。全国第二次污染源普查启动以来,黄冈市遵循“全市统一领导、部门分工协作、地方分级负责、各方共同参与”的原则,把污染源普查工作作为研判当前环境形势的重中之重,为“美丽黄冈”保驾护航。
           截至目前,我市已顺利完成污染源普查前期准备、清查建库、入户调查、产排污核算、数据汇总审核等一系列重点任务,现进入普查数据成果总结发布阶段。
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    汇报黄冈市第二次污染源普查工作进展情况

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    省级核查启动会
           运筹帷幄,组织保障有力
           2017年,全国启动第二次污染源普查,根据中央、省的统一安排部署,2017年11月2日,黄冈市成立了以副市长周勇士任组长,市政府副秘书长李德高和市生态环境局局长周秋英、市统计局局长余红志任副组长的黄冈市第二次全国污染源普查领导小组,领导小组办公室设在市生态环境局,负责领导和协调全市污染源普查工作。领导小组成员单位由生态环境局、统计局、农业局等26个市直部门组成。
           2017年12月4日,黄冈市污普办工作专班正式组建,由市生态环境局党组成员、市环境保护监测站站长汪峰任普查办主任。2019年2月,因局党组成员岗位调整,由市生态环境局党组成员、副局长汪淞任污普办主任。市污普办配备了6名工作人员。
           各县市区于2018年3月前均已成立污染源普查领导小组,成立工作专班,共配备167名工作人员,选聘普查员769名、指导员232名,为开展普查工作提供坚强的组织保障。
           同时,构建普查机构信息系统。2017年12月,全市污染源普查信息平台基本完成搭建,市级普查专网及11个县市区专网完成互通,全市共落实42台台式电脑、21台笔记本电脑和331台数据采集终端设备。
           各市区均将污染源普查工作列入本级政府年度工作计划,将经费纳入年度财政预算,保障污染源普查经费。
           黄冈市污普办积极组织各县市区技术骨干接受国家及省污普办的培训,多次组织市本级及各县市区污普办业务骨干作为普查指导员参与省污普办组织的培训班,针对技术难点在市级组织省级专家进行全覆盖集中培训。黄冈市先后组织市级及各县市区污普办、普查领导成员单位、重点企业业务培训51期2606人次。将广泛宣传与针对培训相结合,为污普攻坚战的开展奠定了坚实的基础。

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    市污普办到黄州区企业现场质量核查

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    市级现场核查企业报表
           克难攻坚,严守数据质量
           数据质量是污染源普查的生命线,保证数据的真实性、全面性、准确性,是普查工作最根本、最核心的要求。
           为保证数据的真实性,黄冈市严格遵循“全国统一领导,部门分工协作,地方分级负责,各方共同参与”的原则,充分利用现有统计、监测和各专项专题调查成果,优先采用信息化手段,提高普查效率。按国污普办统一要求和相关规定,购买第三方服务。鼓励高校、镇村级基层工作者和其他社会力量参与污普工作。
           黄冈市污普办派出专门工作组,深入各部门进行现场调度,对调查过程中发现的问题及时督促整改,普查过程中发生的违法违规行为,要追究相关领导和人员的责任,并根据实际情况,将监督结果予以通报。
           2019年1月起,为有效提升普查数据审核的效率,黄冈市污普办结合坤达安公司的软件建立了“周审核、周通报”工作机制,每周对表格数据进行审核并分析,利用人工抽查审核结合软件审核,形成审核报告,对错误率较高且修改较少的县市区进行通报,及时地对污普工作滞后部分予以监管敦促。
           为保证数据质量的真实可靠,我市还制定了《黄冈市第二次全国污染源普查质量控制工作指导意见》和《黄冈市第二次全国污染源普查数据质量溯源制度》、《普查质量管理制度》等,严把质量关口,着重控制全面入户调查阶段的工作质量,确保最终获取的普查数据真实可靠。
           截至2019年6月14日,全市共比对11套数据清单;截至目前,已完成了16轮人工数据审核工作。涵盖工业源、农业源、集中式、生活源、移动源及综表。每周形成审核报告反馈给县(市、区),要求及时整改提交整改反馈表。

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    农业源现场抽查

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    市污普办陪同省检查组对企业进行现场核查
           扎实推进,为“美丽黄冈”保驾护航
           自2019年5月初起,为加快推进产排污核算、数据汇总、数据质量提升等相关工作,我市开展“日汇总、日审核、日通报”的工作机制,每日通报全市产排污核算完成率、数据强审通过率、数据审核差错率及修改率等情况,及时汇总核算过程中存在的系统问题并与省技术团队沟通。
           2018年12月12日前,我市已完成普查数据报表录入专网工作,全市确定清查名录库数量为8980家;
           经过全面入户调查阶段增补及剔除后,截至2019年10月7日,黄冈市纳入普查的五类源总数为9583家;
           截至目前,我市纳入“全年停产”、“关闭”、“其他”的企业佐证材料报送合格率已达100%,我市地理信息采集率及关联率均为100%,五类源的核算率为100%,专网数据强审及提审通过率均为100%。
           根据污普的基本情况,我市已编制完成《黄冈市第二次全国污染源普查数据分析报告》,并建立了市级数据管理平台,建成全市污普信息数据系统,包括污染源基本单位名录库、污染源数据库和污染源数据空间地理信息图谱。
           运筹帷幄、克难攻坚、扎实推进……
           黄冈市污普办正一步一个脚印地推进污染源普查工作,进一步掌握各类污染源情况,助力黄冈打赢污染防治攻坚战,为建设“美丽黄冈”提供坚强保障。
           (实习生:高雅琦)

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