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乘风破浪正远航——看黄冈如何在作风建设上力争上游 [复制链接]

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2020
01/12
11:41
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  • 黄冈日报全媒记者 肖复苏
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           作风建设永远在路上。
           回眸2019,我们转作风、扬新风,驰而不息,一刻不停歇地推动作风建设向纵深发展。
           回望2019,我们抓落实、干实事,步履不停,锲而不舍地净化政治生态巩固党心民心。
           回顾2019,我们乘风破浪一往无前,在作风建设上力争上游,为黄冈高质量发展奏响最强音。
           以上率下 高质量调研解难题
           “我在主题教育调研中,把黄州区陈策楼镇农村人居环境整治和黄冈市明珠学校建设作为立行立改问题和领办实事,调研督办,确保了两项工作顺利推进。10月17日,在罗田、黄梅调研回来后,针对脱贫攻坚、能人回乡等方面存在的问题,主持召开市委常委会和市扶贫攻坚领导小组会进行专题研究……”2019年10月30日,市委书记刘雪荣在市委常委主题教育调研成果交流会上如是说。
           主题教育期间,市委常委在调研中,聚焦发展重点问题、民生热点问题、改革难点问题、基层痛点问题,即知即改,立行立改,领衔负责的18个问题中部分已完成整改目标。
           以上率下 高质量调研解难题,在我市已成常态化。
           去年1月,黄冈进行调研发现,2018年57家市直单位共对县市区、乡镇及系统内开展督查检查考核234项,存在考核评比项目过多、时间密集、多头督查、交叉督查等问题,基层干部反映负担太重。
           作风建设无小事,为基层减负,迫在眉睫。
           市委常委会研究后决定,在上级要求基础上,结合黄冈实际,以更大力度精简和规范。市委办公室、市政府办公室联合发文,对督查检查考核工作的名义名称、报批报备、总量频次、方式方法等作出严格规定,要求市级督查检查考核必须纳入计划,原则上一周不超过1批次,不得以“调研指导”“调研座谈”等名义变相进行督查检查考核,不得把工作汇报、会议记录、台账资料等“留痕”情况视同工作开展情况。
           “按照中央和省里要求,同类事项合并进行,涉及多部门的联合组团下去,原则上取消部门单项工作检查,改为强化日常管理。”黄冈市委督查室负责人介绍,2019年,市直55家部门共申报督查检查考核204项,经过清理,保留了75项,比上一年精减68%。计划之外确需开展的,须一事一报。
           “检查少了,过程也更规范更科学,我们可以腾出时间抓工作、干实事。”团风县团风镇党委负责人说,该镇党政领导班子2018年迎接各级各类考核39项,其中市级10项,班子成员几乎一半精力放在迎检上。
           “黄梅、龙感湖和黄冈市区,相隔180多公里。我们到黄冈市区开一次会,来去得花四五个小时,一天一半的时间要在往返路上度过。不仅人累不说,租车费用也高,来回一趟要花费800元左右。”
           曾经,不少在黄梅县、龙感湖管理区工作的党员干部,来黄冈市区开会时,经常会私底下抱怨不已。如今,这样的现象在黄冈不会再发生。
           2019年,市纪委监委领导在开展形式主义官僚主义专项整治调研时,黄梅县、龙感湖管理区有干部反映,到黄冈市区参加会议存在费时费力费钱的情况,“不是在开会就是在开会的路上”等问题较为突出。市直单位通知县市人员到会,除产生交通、差旅成本外,时间成本和安全风险也较高。
           与此同时,调研发现市直78家一级单位共有视频会议室49个,都是由省、市、县三级自上而下铺设,一些视频会议室由通信供应商提供技术支持,需收取一定费用。但各单位使用视频会议室频率并不高,甚至有的视频会议室基本处于闲置状态,浪费了信息化资源。
           当年7月份,市纪委监委就严明会议纪律相关问题开展调研,向市委提出整合使用市直单位视频会议系统资源、切实改进会议形式为基层减负的建议,并印发严明会议纪律整合视频会议资源的通知。
           如今,市直各单位开到县一级的全市性会议,除现场参观、讨论等特殊要求外,其他一律均以视频会议形式召开。无视频会议室的单位按照就近自愿、实际需要的原则由市委办、市政府办统筹,采取划片指定和机动调剂相结合的方式,协调使用其他单位视频会议系统。
           奔着“为基层解难题”去,从健全制度出发,整合全市视频会议系统资源,这在全省实属首创,彰显“基层减负”新气象。
           精准发力  狠刹“四风”的黄冈之治
           驰而不息纠“四风”,精准发力见真功。
           “以前每次报账的时候,我都是一头雾水,有的说这样写好,有的说那样写才行,不知道到底该怎样填写才算规范。”谈起以前报账的情形,市妇联干部王柯记忆犹新。
           但现在的她,再也不会“丈二和尚摸不着头脑了”,她坦言:“自从有了模板后,我们就有了参照。不仅知道什么能报销,什么不能报销,还知道了该怎么报销。”
           分析我市近年查处的案件发现,违反中央八项规定精神问题大都直接或间接与财务管理混乱有关,为此,市委下决心从源头上再发力,用实打实的措施力争在治本上求实效。
           在全省市州创新出台《黄冈市党政机关事业单位公务开支记账凭证及相关附件模板》,涉及公务(商务)接待、差旅费、会议(培训)费等7大类报销模板,明确每类报销模板的凭证要件及式样、审签人员、报销标准,严格执行报销人、部门负责人、分管财务领导、会计、出纳“五字同签”,尤其强化会计、出纳责任追究,督促其严格履职,敢于向违规财务报销行为说“不”,把牢财务报销最后一关。
           通过层层签字背书,层层审核把关,全面挤压了党员干部违规操作的空间。
           2019年,在严格执行公务报销制度的同时,为有效解决党员干部在加班值班期间吃饭问题,我市又在全省率先出台加班(值班)午餐补助政策。针对公务用车违规费用支出中发现的重复加油、加高档油、以车辆维修名义套现等突出问题,创新出台公务用油等公务开支模板。
           持续发力、久久为功。紧紧围绕作风建设这条主线,抓常、抓细、抓长。
           每逢春节、端午、中秋等重要节点,市纪委监委组织市财政、市审计局开展违规收送礼品礼金、利用名贵特产特殊资源谋取私利问题专项检查,组织市公务员局、市人社局开展违规发放津补贴或福利问题专项检查,市机关事务管理局、市交警支队开展公车私用、私车公养等专项检查。
           数据是最有说服力的。2019年,我市共查处违反中央八项规定精神问题216人,处分276人,较2018年下降3.14%、13.21%,较2017年下降31%、34.13%。
           “处分人数数量连续两年下降,最大的原因在于我们管住了源头。”市纪委有关负责人介绍:近两年,湖北省17个市州中,有16个市州违反中央八项规定精神处分人数在大幅增长,唯独黄冈连续两年下降。
           精准发力,源头治腐,黄冈之治提供了新思路,走在了全省前列。
           严管厚爱  凝聚决战决胜磅礴力量
           作风建设永远在路上。
           2019年,我市持续加强作风建设,交出一份靓丽的成绩单:
           “无禁区、全覆盖、零容忍”。严肃查办童光明、潘天山、田胜辉、李勇军、田勇、程向东、姚霞林等严重违纪违法案件。
           “重遏制、强高压、长震慑”。全市纪检监察机关共立案2887件、处分2726人,其中县处级干部38人,依法留置71人。
           严防“灯下黑”。共处置纪检监察干部问题线索133件,立案5人、处分5人、移送司法机关1人。严肃查处蕲春县纪委原副书记、县监委原副主任杨勇严重违纪违法问题……
           “严管”的同时,加以“厚爱”,为“敢担当、善作为”者撑腰壮胆。
           大力实施容错纠错,出台《黄冈市纪委监委关于实施容错纠错激励干部改革创新干事创业的暂行办法》,共对218名干部予以容错,对组织部门拟重新任用、重用的98名干部,及时出具不影响任用的意见,对2452件次不实举报果断了结澄清,以鲜明导向激励干部干事创业。
           “公开公正进行澄清正名,让我吃了定心丸,心中的石头落了地,再也没有顾虑了。”2019年5月,武穴市纪委发布的《关于公开澄清三起失实举报的通报》,让石佛寺镇党委副书记、镇长彭小勇高兴不已,压在心里的“大石头”也终于落下了。
           原来有群众多次实名举报彭小勇勾结朱河村干部虚报光伏发电征地面积2315亩,并贪污光伏发电补偿款。武穴市纪委监委调查后发现,这一问题并不属实。查清后,及时到村召开反馈会,公开调查结果,当场解答疑惑,并接受满意度测评。
           问题澄清后,彭小勇干事创业积极性更高了,他说:“党的信任和支持,就是我们基层干部大胆干事创业的底气。”这份支持和信任,也让该镇呈现了全新的活力和景象:2019年,该镇获得武穴市重点项目拉练排名第一,第三、第四季度中排名第一,第二季度拉练排名第二的成绩。
           严管厚爱,凝聚起决战决胜的磅礴力量。2019年,全市地区生产总值增长7.5%左右,规模以上工业增加值增长7.5%左右,固定资产投资增长10.5%左右,社会消费品零售总额增长10.5%以上,一般公共预算收入增长8%,城乡居民人均可支配收入增长8%以上。
           亮点
           在全省率先出台意见激励关爱乡村干部
           2019年4月24日,黄冈市在湖北省率先出台《关于进一步激励关爱乡村干部的实施意见(试行)》,推出九条硬措施,提高从乡村一线选拔干部力度、提高乡村干部待遇保障、切实为乡村干部“减负松绑”等“含情又含金”新政激励干事创业。省委组织部转发各市州学习借鉴,《人民日报》《组工信息》聚焦报道,得到基层干部的积极拥护和一致好评。
           三降背后彰显过硬作风
           2019年全市共下访1012人次,受理信访举报1126件,占同期群众在中央、省、市纪委信访量的45%,其中已督促解决问题871件,信访举报总量、越级举报量、上级交办量同比分别下降26%、12%、52.5%,我市信访举报连续多年高位增长态势得以扭转,党风廉政民意调查满意度全面大幅提升。
           为狠刹“四风”的黄冈之治
           扫黑除恶斗争成果和惩腐打“伞”战果均居全省前列,群众满意度测评全省第二,黄冈市被确定为全国扫黑除恶专项斗争重点培育市。
           黄冈干部监督、信访举报、落实中央八项规定精神、整治招投标乱象等经验做法得到省纪委主要领导批示肯定和表扬。财务报销模板被省财政厅在全省推广。

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    庆祝新中国成立70周年,开展“我为祖国献支歌”活动。
           ( 责任编辑:张金霞 )

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